Euro Info Centre: Prasa

SOLVIT - system skutecznego rozwiązywania problemów Rynku Wewnętrznego.

Nasz Biznes nr 08, czerwiec 2004

Od dnia wstąpienia Polski w szeregi państw członkowskich UE przed polskimi przedsiębiorcami otworzyła się nowa perspektywa działalności na Jednolitym Rynku w ramach jego czterech swobód. Niemniej jednak zdarzają się wypadki, w których administracja publiczna Państw Członkowskich przeszkadza w prowadzeniu takiej działalności wskutek niewłaściwego stosowania obowiązującego prawa wspólnotowego. By zminimalizować tego typu zdarzenia Komisja Europejska aktywowała do życia system SOLVIT, z którego od 1 maja tego roku korzystać mogą również polscy uczestnicy Rynku Wewnętrznego.

Czym jest i jak działa SOLVIT?

SOLVIT jest systemem nieformalnego rozwiązywania problemów transgranicznych, na jakie napotykają uczestnicy Rynku Wewnętrznego, a wynikających z nieprawidłowego stosowania prawa wspólnotowego przez organy administracji publicznej w Państwach Członkowskich UE, a także w państwach Europejskiego Obszaru Gospodarczego, tj. Norwegii, Islandii i Lichtensteinie. System powstał z inicjatywy Komisji Europejskiej na podstawie Komunikatu i Zalecenia z 27 listopada 2001 r. System SOLVIT funkcjonuje w oparciu o sieć centrów SOLVIT utworzonych przez Państwa Członkowskie w strukturach administracji krajowej. Jest on alternatywą dla długiego i często kosztownego postępowania sądowego, gdyż rozwiązanie zaistniałego problemu trwa od 10 do 14 tygodni. Zaistniały problem przedkłada się do krajowego Centrum SOLVIT, które korzystając z opinii ekspertów dokonuje wstępnej analizy zasadności złożenia wniosku. Następnie Centrum to (działające od tej chwili jako Centrum Zgłaszające) wprowadza wniosek do internetowej bazy danych. Automatycznie otrzymuje go Centrum SOLVIT w kraju, w którym pojawił się problem (tzw. Prowadzące Centrum SOLVIT) i poprzez kontakt z ekspertami i zaangażowanym w sprawę organem administracji stara się znaleźć rozwiązanie. Niewątpliwym atutem tego postępowania jest fakt, że pieczę nad nim sprawuje Komisja Europejska, która w razie niechęci organu administracji do zastosowania się do odmiennego rozwiązania sprawy, może wystąpić na drogę sądową przeciwko państwu przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości. Obydwa Centra SOLVIT (Zgłaszające i Prowadzące) pozostają w stałym kontakcie w czasie trwania procedury, a wnioskodawca jest informowany przez Krajowe Centrum SOLVIT zarówno o postępach sprawy, jak i o rozwiązaniu zaproponowanym przez Prowadzące Centrum SOLVIT.

To naprawdę jest skuteczne

Za dowód skuteczności sytemu niech posłuży przykład holenderskiego importera cebulek kwiatowych, od którego organy administracji niemieckiej wymagały przedstawienia specjalnej deklaracji przed wydaniem zezwolenia na ich wprowadzenie na rynek niemiecki. Cebulki te mogły być jednocześnie swobodnie sprzedawane w Holandii. Dzięki interwencji systemu SOLVIT cebulki zostały dopuszczone do obrotu również na rynku niemieckim bez potrzeby dodatkowej certyfikacji. SOLVIT właściwy jest również dla kwestii związanych z uznawaniem kwalifikacji zawodowych, uzyskania zezwolenia na pobyt, uzyskania zwrotu podatku VAT, zakładania przedsiębiorstwa i prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek itp.

Nie zawsze SOLVIT

System SOLVIT nie jest jednak remedium na wszelkie problemy. Choć jego niewątpliwą zaletą jest fakt, że nie wyklucza on odwołania się do formalnych sposobów dochodzenia praw (droga sądowa, wniosek do Komisji Europejskiej) i nie zatrzymuje biegu terminów, których zachowanie warunkuje skorzystanie z formalnych procedur, to jeżeli przed zwróceniem się do systemu wszczęto już postępowanie sądowe, wniosek taki zostanie odrzucony. Ponadto SOLVIT nie zajmuje się sprawami, które nie mają charakteru transgranicznego i dotyczą sytuacji typowo wewnętrznych. Podobnie kiedy problem dotyczy relacji między dwoma przedsiębiorcami, relacji między konsumentem a przedsiębiorcą oraz instytucji UE.

Jak skontaktować się z centrum SOLVIT w Polsce?

Centrum Koordynacyjne systemu SOLVIT w Polsce znajduje się w Ministerstwie Gospodarki i Pracy w Departamencie Stosunków Europejskich i Wielostronnych:

Punktami kontaktowymi są również Centra Euro Info, które następnie przekazują sprawę do Centrum Koordynacyjnego SOLVIT.

Więcej informacji dotyczących systemu oraz Centrów Koordynacyjnych w innych Państwach Członkowskich uzyskać można na stronach internetowych: www.solvit.gov.pl oraz http://europa.eu.int/comm/internal_market/solvit

Opracował:
Michał Sonnak
Euro Info Centre PL 414
przy Toruńskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A.

Więcej informacji
Wyślij email do EIC PL 414